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為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供政策支撐

2021-01-14 12:54:43
會(huì)展業(yè)政策是會(huì)展業(yè)發(fā)展的重要制度基礎(chǔ),適當(dāng)?shù)恼呖梢誀I造競爭、開放、有序的會(huì)展市場環(huán)境,扶持、保護(hù)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。制定、完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策,可以作如下考慮: 
    一、會(huì)展市場化政策
    會(huì)展市場化是相對于會(huì)展行政化而言的,主要強(qiáng)調(diào)會(huì)展企業(yè)、中介組織等在會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用,擺正政府在發(fā)展會(huì)展中的角色,理順政府與企業(yè)的關(guān)系,并在會(huì)展經(jīng)濟(jì)政策中予以明確。
    從歷史和現(xiàn)狀來看,政府組織主辦會(huì)展一直是我國展覽活動(dòng)的主要形式。在改革開放之初,外商來華展覽是我國會(huì)展的最初形式,當(dāng)時(shí)政府部門直接出面組織企業(yè)參加展出。后來便以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式,政府直接組展與招商,成為政治任務(wù),或當(dāng)作當(dāng)?shù)氐摹靶蜗笳故緯?huì)”。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,為我國會(huì)展業(yè)的市場化創(chuàng)造了制度基礎(chǔ),而加入世貿(mào)組織,則直接推動(dòng)了會(huì)展業(yè)市場化的進(jìn)程。
    我國會(huì)展業(yè)從過去政府辦展為主向以專業(yè)會(huì)展公司或行業(yè)協(xié)會(huì)為主的根本轉(zhuǎn)變將成為一種重要的發(fā)展趨勢,廣西各級地方政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,逐步退出直接辦展的角色,把各種會(huì)展主辦權(quán)交給企業(yè)、社會(huì),由前臺(tái)主角轉(zhuǎn)為幕后支持。在制定會(huì)展經(jīng)濟(jì)政策時(shí),應(yīng)對政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的作用作出規(guī)定。一是政府出面組織、參與展會(huì)的場合。諸如,帶有強(qiáng)烈政治意義、純粹展示社會(huì)主義建設(shè)成就的展覽會(huì)由政府出面主辦;何種性質(zhì)或場合的展會(huì)可以由哪一級別的政府領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕式等。二是政府在引導(dǎo)、扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展中的權(quán)利和義務(wù)。也就是在會(huì)展市場化運(yùn)作中,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些具體職能,諸如“鋪路搭橋”、“提供公共物品”、“彌補(bǔ)市場失效”等。
    二、會(huì)展市場準(zhǔn)入政策
    市場準(zhǔn)入制度是一種關(guān)于市場主體資格、資質(zhì)認(rèn)證的制度,是一種行業(yè)約束機(jī)制。目前我國會(huì)展市場準(zhǔn)入制度尚未健全。廣西可根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)、本地區(qū)的實(shí)際情況以及國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定地方性會(huì)展市場準(zhǔn)入政策。一是建立展覽會(huì)組織者資質(zhì)評定體系,用資質(zhì)取代資格,形成多層次的市場主體體系,規(guī)范市場競爭秩序。二是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,實(shí)行政企分開和市場化運(yùn)作,減少政府直接舉辦會(huì)展行為,由市場實(shí)現(xiàn)其功能性的商業(yè)性會(huì)展。三是減少行政審批和收費(fèi),放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)進(jìn)入會(huì)展業(yè),發(fā)展會(huì)展業(yè)市場主體。
    三、會(huì)展企業(yè)扶持政策
    從總的來說,目前,廣西會(huì)展企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、市場競爭力弱,會(huì)展產(chǎn)業(yè)化程度低。中國加入WTO后,服務(wù)貿(mào)易壁壘逐步被拆除,近年一批國際知名的會(huì)展企業(yè)先后進(jìn)入中國會(huì)展市場,面對差距與競爭。為了扶持幼稚的本地會(huì)展企業(yè),應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策,“扶上馬,送一程”。
    一是財(cái)政扶持政策。從財(cái)政預(yù)算中列出專項(xiàng)財(cái)政扶持資金,對新的會(huì)展項(xiàng)目投入、會(huì)展設(shè)施建設(shè)等給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。二是稅收扶持政策。在確保公平合理、平等競爭的條件下,制定適當(dāng)?shù)臅?huì)展業(yè)稅收扶持政策,通過稅種、稅目、稅率、附加或減免等稅收杠桿,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。三是信貸扶持政策。鼓勵(lì)金融部門放寬信貸條件,以低息、貼息貸款等方式,向會(huì)展企業(yè)提供信貸資金,保障會(huì)展企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的資金需求。四是其他扶持政策。包括政府對會(huì)展企業(yè)舉辦的展會(huì)進(jìn)行積極推介、對會(huì)展企業(yè)舉辦的出國展給予外貿(mào)補(bǔ)貼等。


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