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為增強展會知識產(chǎn)權保護意識,有效遏制展會期間侵犯知識產(chǎn)權行為,商務部、海關總署、國家工商總局、國家版權局、國家知識產(chǎn)權局和中國貿(mào)促會宣布,將在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展“藍天會展行動”。
據(jù)悉,“藍天會展 行動”以宣傳保護商標權、著作權、zhuanli權為重點,以國際影響較大的展會為重點對象,以知識產(chǎn)權權利人反響強烈的案件為突破口,通過宣傳、培訓、交流、督察、通報等活動,全面提升我國會展業(yè)知識產(chǎn)權保護工作水平。該行動將通過發(fā)放宣傳資料,督促展覽組織者設置現(xiàn)場投訴指引,組織“守法誠信經(jīng)營,保護知識產(chǎn)權”承諾書簽名活動等方式,對《展會知識產(chǎn)權保護辦法》進行宣傳普及;對國內(nèi)主要展覽從業(yè)單位負責人和從業(yè)人員集中培訓,提高知識產(chǎn)權保護的意識和水平;舉辦“展會知識產(chǎn)權保護國際研討會”,交流展會知識產(chǎn)權保護方面的經(jīng)驗和做法;開展展會知識產(chǎn)權專項監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法企業(yè);并適時向社會各界通報進展情況。
據(jù)介紹,近年來,我國會展業(yè)發(fā)展迅速,展會是知識產(chǎn)權保護的重要領域,但展會知識產(chǎn)權侵權糾紛時有發(fā)生。在國內(nèi)一些大型展會上,涉嫌侵犯知識產(chǎn)權的糾紛與投訴不斷出現(xiàn),這不僅損害了我國知識產(chǎn)權保護形象,破壞了展會的正常交易秩序,也影響了展覽業(yè)的健康發(fā)展。由此可見,展會知識產(chǎn)權保護迫在眉睫。但商務部條法司司長尚明為第99屆廣交會撰文時指出,我國展會知識產(chǎn)權保護仍存在四大問題。
一是缺乏專門的展會知識產(chǎn)權保護法律規(guī)定。這給知識產(chǎn)權行政管理部門帶來困難。根據(jù)知識產(chǎn)權有關法律的規(guī)定,權利人向管理知識產(chǎn)權工作的部門請求處理侵權糾紛的,只要符合受理條件,知識產(chǎn)權管理部門應當予以受理。在實踐中,知識產(chǎn)權管理部門由于很難做到在展覽會期間對侵權糾紛案件結案,而在展會結束后的處理又缺乏相應的規(guī)定,因此只有出于無奈不予受理。如果不受理,權利人可以訴知識產(chǎn)權行政管理部門行政不作為,實際上已經(jīng)發(fā)生了zhuanli權人向人民法院訴管理zhuanli工作的部門行政不作為的案例。
二是知識產(chǎn)權權利人沒有切實得到知識產(chǎn)權的行政執(zhí)法保護。目前,展會知識產(chǎn)權保護主要依靠展會主辦方所制定的知識產(chǎn)權保護規(guī)則,而這種規(guī)則實際上只是參展方與主辦方所達成的一種“契約”。由于現(xiàn)有的知識產(chǎn)權法律法規(guī)缺乏與這種“契約”的很好銜接,因此無法明確知識產(chǎn)權行政管理部門在展會主辦期間的具體職能,使得知識產(chǎn)權行政管理部門和展會主辦方在展會知識產(chǎn)權保護方面缺乏有效的配合,特別是由于展覽會時間比較短的特性,展會知識產(chǎn)權保護的法律缺失給知識產(chǎn)權權利人的切實保護帶來了一定的困難。
三是執(zhí)行展覽會自行制定的知識產(chǎn)權保護規(guī)則容易引發(fā)爭議。展覽會自行制定的知識產(chǎn)權保護規(guī)則,做法上相當于主辦方與參展商之間的協(xié)議,但是由于沒有納入法律途徑,沒有充分考慮知識產(chǎn)權侵權存在更為復雜的因素,就要求參展商承諾遵守主辦方制定的規(guī)則。一方面,如果參展商違反協(xié)議,拒不撤出侵權展品,主辦方也無強制力;另一方面,即使主辦方的做法有不妥或不合法之處,參展商也不能尋求法律救濟。在實踐中,就有可能發(fā)生主辦方、參展商、投訴人在現(xiàn)場爭議的情況,影響展覽會正常的展出秩序。
四是沒有區(qū)別知識產(chǎn)權的具體法律狀況。盡管一些展覽會制定了知識產(chǎn)權保護規(guī)則,但是沒有區(qū)分知識產(chǎn)權不同類別的情況。如,根據(jù)zhuanli法的規(guī)定,我國的zhuanli包括發(fā)明、實用新型和外觀設計zhuanli。這三種zhuanli的授權條件及審批制度不同,發(fā)明zhuanli經(jīng)過實質審查,因而權利比較牢固,實用新型和外觀設計zhuanli未經(jīng)過實質審查,zhuanli權不太穩(wěn)定,通常實用新型和外觀設計zhuanli權人提起侵權訴訟后,被控侵權方都要向zhuanli復審委員會請求宣告實用新型或外觀設計zhuanli權無效。一旦請求宣告zhuanli權無效的,侵權審理程序一般都要中止,等待zhuanli復審委員會做出是否維持該zhuanli權的決定。由于展覽會對三種zhuanli侵權投訴的處置未作任何區(qū)別,則會出現(xiàn)投訴所依據(jù)的zhuanli權本身就是一個無效zhuanli的情況,如果在該zhuanli權的基礎上處置被投訴人,顯然對被投訴人顯失公平。